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习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安。”基层治理是国家治理的基石，我们必须抓好基层治理现代化这项基础性工作，凝聚各方面力量，创新基层治理体制，夯实基层治理基础，不断提升人民群众的满意度和获得感。

坚持党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，最能够兼顾地区之间、部门之间、群体之间、公民之间的社会治理利益关系的协调发展，最能有效动员整合各方资源、推动社会治理创新发展。推进基层治理现代化，必须持续加强党对基层治理的全面领导，健全领导体制，创新组织设置、引领社会参与，不断扩大组织覆盖和工作覆盖，增强基层党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，切实推进以党建引领基层治理。

健全基层群众自治制度。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，是保障人民依法直接行使民主权利，在城乡基层治理中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要保证。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，要加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，贯彻落实村民委员会组织法、居民委员会组织法，围绕健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，构建内容合法、程序合理的制度体系。要进一步明确基层政府和基层群众性自治组织的权责边界，推进社区减负增效，激发基层群众自治的热情，拓展基层群众自治的空间，调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

完善基层民主协商制度。习近平总书记强调，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。完善基层民主协商制度，要组织动员人民群众广泛参与，始终聚焦现实问题，以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最现实的利益问题入手，让人民群众全面参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，让人民群众在参与民主治理中不断增加获得感、幸福感和安全感。近年来，在基层治理实践中，我省各地不断探索创新基层协商民主模式，涌现出的“社区议事厅”“乡贤理事会”“板凳会”“群众茶馆”等，为基层群众参与社会治理提供了有效的平台，也取得了积极的效果。我们要进一步明确协商范围、公开协商内容、丰富协商形式、优化协商程序、完善协商保障机制和评价机制等，使基层民主协商有章可循，在协商主体之间形成相互支持、相互监督的良性互动关系。

推进基层法治与德治建设。古往今来，法治和德治都是治国理政两个不可或缺的重要手段。推进基层治理现代化，必须把法治建设和道德建设紧密结合起来，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。一方面，充分发挥法治在基层治理现代化中的规范、引领、推动和保障作用。大力提升全体公民法治意识和法治素养，依法制定村规民约、居民公约，教育引导广大党员干部运用法治思维和法治方式处理社会问题、化解社会矛盾，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。另一方面，发挥德治在基层社会治理中的先导性、基础性作用。培育践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进农村、进家庭，健全村（社区）道德评议机制，开展道德模范评选表彰活动，注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用；完善基层志愿服务制度，大力开展邻里互助服务和互动交流活动，更好满足群众需求。

加强基层智慧治理能力建设。目前，我国正在经历从单一电子政务到数字智慧治理的转型阶段。加强基层智慧治理能力建设，提高基层治理数字化智能化水平已成为推进基层治理现代化的一项重要内容。加强基层智慧治理的规划、设计、建设，统筹推进智慧城市、智慧社区等基础设施、系统平台和应用终端建设，强化系统集成、数据融合和网络安全保障。完善乡镇（街道）与部门政务信息系统数据资源共享交换机制，推进村（社区）数据资源建设，实行村（社区）数据综合采集，实现一次采集、多方利用。在加强基层智慧治理的同时，要特别注意兼顾老年人、残疾人等基层信息弱势群体的实际需求，使其也能享受到智慧治理带来的便捷。在数据收集、管理、使用过程中，也要高度重视个人隐私和信息数据安全，确保基层智慧治理健康发展。

（郑文兵，作者单位：黄山学院马克思主义学院）

来源：安徽日报